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民政部首次发布摸底数据:我国农村留守儿童达902万人

2019/10/15 2:42:03

民政部首次发布摸底数据:我国农村留守儿童达902万人

在昨天(9号)召开的第二次农村留守儿童部际联席会上,民政部首次对外发布我国农村留守儿童摸底排查的数据。目前,我国16岁以下农村留守儿童有902万人,其中由祖父母、外祖父母监护的805万人,无人监护的36万人。

 

 

在此次摸底排查前,民政部首先根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》对农村留守儿童的概念进行了新的界定,确定是指“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁农村户籍未成年人”。

 

 

北京青少年法律援助中心主任 佟丽华:过去统计的数据是不满18岁的,这次统计的数据是不满16岁的,年龄相差了两岁;父母双方都外出和一方外出也不一样,;还有一个因素是过去这些年来,一些留守儿童的父母、外出打工的父母把孩子带到城里,这些人我们称为城镇的流动儿童。

 

 

而此次公布的数据,可以说与之前很多报告和媒体发布的我国留守儿童已达到6102万人,相差巨大。民政部社会事务司司长王金华指出,6102万人是依据2010年第六次人口普查的样本,抽取了其中的126万人口样本数据后,一些机构进行分析测算出来的,并且这个数据到现在也已经6年了。

 

 

民政部社会事务司司长 王金华:这跟过去相比来说具有较大幅度的下降,还是,这个一个是统计口径,不太一样,另外一方面,还跟我们国家、党和政府采取的,返乡创业,在农民工子女随迁就学入学,再就是城镇化,扶贫攻坚一系列措施有关。

 

中部省份农村留守儿童占比最高

 

从此次摸底排查数据来看,目前东部省份的农村留守儿童总数最少,只有87万人,而中部省份达到463万人,占全国总数的51.33%。

 

农村留守儿童大部分集中在6-13岁

 

据这次普查提供的数据,从区域分布看,农村留守儿童主要集中在中西部地区,其中70万人以上的有江西、四川、贵州、河南、湖南等省,占全国总数的67.7%。从年龄结构看,6到13周岁的农村留守儿童达到559万人,占全国总人数的62%。

 

 

民政部社会事务司司长 王金华:从目前的数据来看,全国大概有99万留守儿童的监护,要么没有监护,要么是监护能力缺失,或者监护能力比较差,很可能这些留守儿童处在生存危险或者面临着一些生命安全。

 

开展专项行动 兜住安全底线

 

为此,民政部呼吁这些情况应当引起各级政府和社会的关注。据了解,留守儿童部际联席会议办公室下一步将要开展一系列专项行动,杜绝无监护人的现象,遏制监护人侵害农村留守儿童权益的行为,兜住孩子的人生安全底线。

 

 

北京青少年法律援助中心主任 佟丽华:从中央政府的角度来说,加大对留守儿童的关注,现在显然是非常必要的,怎么把这些孩子培养成未来的建设者,是党和政府以及社会面临的一个巨大的挑战。我认为这些事情不仅有重大的意义,而且是为这个国家培养建设者,夯实国家人力的基础,也具有重大的意义。

 

对农村留守儿童实施动态管理

 

从全面的摸底排查,到将要开展的专项行动,可以说相关部门都在协调行动,但是儿童留守状况和信息都是动态变化的,那么针对这种情况会采取什么措施呢?

 

多部门协同监测动态化管理

 

据介绍,在全面摸排的基础上,下一步民政部将会同教育部、公安部督促指导各地通过定期走访、重点核查等方式,及时监测和掌握农村留守儿童的动态变化和信息。

 

 

民政部社会事务司司长 王金华:把所有的留守儿童的数据,开发一个系统,还搭建一个平台,为下一步有关部门,社会爱心人士,包括社会组织,参与流浪儿童工作,搭建一个有效的平台。

 

目前家庭监护缺失问题突出

 

 

同时王金华也指出,在这次摸排过程中,家庭监护缺失是目前比较突出的问题,个别外出务工的父母缺乏监护责任意识,任由未成年子女独自生活,并且还很少回家看望,甚至常年不与子女联系,严重影响了孩子的身心健康发展。

 

北京青少年法律援助与研究中心主任 佟丽华:父母生了孩子就要承担责任,这个责任不是你想做不想做,这是法律规定的,必须要去做。如果父母外出了,对孩子不管不顾,置孩子处于无人监护的状态,这是违法的。

 

会上,民政部部长黄树贤指出,目前一些地方和部门还存在对农村留守儿童重视不够,进度不快,存在畏难情绪等问题,仍有不少农村留守儿童在监护照料、入园入学、心理健康等方面存在困难和问题。

 

 

民政部部长 黄树贤:做好农村留守儿童关爱保护工作,我们任务繁重,责任重大,确保关爱保护工作覆盖到每一位需要关爱的留守儿童,共同开创关爱留守儿童的新局面。